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今年将推一揽子政策促民企发
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自2019年起中央财政不再安排PPP项目以奖
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    住房和城乡建设部部长王蒙徽:坚持“房子

    据其主持的课题组研究报告的测算,“十二五”时期,地方政府融资平台(简称“平台公司”)投资约34万亿元,事业单位债务也至少达到5万亿元的规模。

    一方面是地方政府频频通过平台公司和其他渠道大规模投资,一方面是地方财政收支缺口增大可能诱发财政风险甚至金融风险。多位接受《经济参考报》记者采访的专家呼吁,应尽快引入民间资本,实现经济“踩油门”和债务“踩刹车”的平衡。

    测算34万亿投资藏风险

    罗松山告诉记者,据其测算,“十二五”时期,平台公司基础设施和保障性住房工程建设需要投资34万5%,而“十一五&r6万亿元。其中,平台相关基8万亿元;而保障性住房工程投资在5万亿左右,假定以房地产开发商承建、政府通过收购等方式解决一半,其余由平台公司投融资5万亿元。

    罗松山解释称,上述“十二五”时期须由平台公司进行融资、投资建设的基础设施,尚不包含主要由中央财政或社会资本投资建设的铁路与航空运输及邮政业,以及可由社会资本投资建设的电力以及电信和其他信息传输业。

    谈到地方平台公司潜在的债务风险,罗松山表示,首先是资产不实。比如土地评估的标准就很宽松,前几年地价快速上涨,市场对土地收益的增长抱有很大预期,但现在楼市一调控,平台公司未来的还款能力就没有那么高了。此外,前两年煤价大涨时,煤炭等自然资源的价格也被高估了。对于这类问题,罗松山表示,地方政府可以通过收费公路、桥梁等资产充实到平台公司予以解决。

    罗松山进一步说,其次是去年以来,平台公司已经进入还款高峰期,且一些平台公司举债规模超过其还款能力,再加上前两年信贷政策偏于宽松(如放款量大、门槛低、放贷时间密集),个别城市的平台公司可能存在债务风险。国务院发展研究中心经济学家李佐军(微博)则预计,今明两年平台公6万亿元,还本付息压力剧增。

    国务院发展研究中心宏观部财政金融研究室主任倪红日也告诉《经济参考报》记者,当前平台公司衍生出种种乱象,比如一块土地进行多次抵押而违规借贷,比如平台公司和民营企业“抢食”搞房地产、酒店业。

    中共中央政策研究室原副主任郑新立认为,近几年平台公司投资的项目绝大部分都是一些基础设施和公共的项目,留下了一批优良的资产。即使到期了部分债务还不了,只要不让银行核销呆坏账,就可以债务展期,先还利息,过上几年之后,财力增长了再还本付息。郑新立说,虽然土地出让金不能再搞了,但是地方政府还有很多一般企业所没有的资源,比如地方政府可以通过企业招投标出让街道命名权。

    预警5万亿事业单位债务管理失序

    除了平台公司债务风险,地方政府债务风险还有其他表现形式。

    李佐军表示,当前地方政府同时面临着收入减少和支出增多两方面困难,财政收支缺口越拉越大。“如果地方债务问题不能得到有效解决,地方政府尤其是中级地方政府可能出现经济意义上的破产,最终传导到部分中小银行破产。”李佐军警告道。

    据记者对今年7、8两月政府公开信息的不完全统计,长沙市2012年重大推介项目195个,总投资额达8292亿元;广州市要求下半年重点抓好年度投资714亿元的101个重点项目建设和列入省现代产业500强的120个项目建设;《贵州生态文化旅游产业发展规划》提出,政府每年为此规划投入1000亿元左右;广东省《关于充分发挥海洋资源优势努力建设海洋经济强省的决定》总投资约1万亿元……

    财政部财政科学研究所副所长刘尚希(微博)告诉《经济参考报》记者,能看到2008年以来的财政政策总量扩张的影子。他认为,关键是看各地方的扩投资是单凭地方政府一己之力,还是吸引社会投资尤其是民营资本。如果是前者,。

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  • 中日经贸合作的发展符合双方的利益,但是互利需要双方的共同努力。

    姜增伟在国务院新闻办举行的“流通产业发展和保障市场供应”发布会上回答记者提问时说,钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的领土,中国对此拥有无可争辩的主权。日方所谓的“购岛”行为完全是非法的、无效的,中方坚决反对。

    姜增伟强调,中日经贸合作应该有良好的政治环境,这是世界通行的一个准则。良好的政治环境和良好的国与国关系,是两个国家乃至多边国家发展经贸关系的基石。

    姜增伟表示,中日经贸关系发展到今天的规模和水平,是双方共同努力的结果,也是互利互惠合作的结果,来之不易,需要双方共同精心维护。日方应妥善处理中日关系,为双边经贸合作创造良好的环境和氛围。

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    李克强听取了宁夏推进西部大开发和内陆开放型经济试验区建设等情况的汇报。他说,我国是发展中大国,支撑未来发展主要靠内需,西部大开发是扩大内需的重大战略举措。同时,西部大开发的进程也是西部大开放的进程,要把开发和开放结合起来,积极承接产业转移,优化产业结构和资源要素配置,更好发挥后发优势;创

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